ОКМО предлагает оценить в рублях реальный объем возложенных на муниципалитеты полномочий

Перспективы развития местного самоуправления, пути решения проблем муниципалитетов и механизмы поддержки общественных инициатив 31 октября - 1 ноября в Москве  обсудили участники Общероссийского конгресса муниципальных образований.  

В работе Конгресса приняли участие делегации из всех регионов России в состав которых вошли представители Советов муниципальных образований регионов РФ, Главы муниципальных образований, депутаты региональных законодательных собраний, представители исполнительной власти субъектов РФ, активисты территориального общественного самоуправления, а также депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, заместители федеральных министров, представители полпредств и СМИ. Мероприятия конгресса посетило свыше 600 человек, а также еще около 200 человек приняли участие по видеоконференцсвязи.

Ивановскую область на конгрессе представляли Председатель Ассоциации "Совет муниципальных образований Ивановской области" Ольга Бузулуцкая, и.о. исполнительного директора Совета Наталия Егорова, Глава  Ивановского района Сергей Низов, депутат Ивановской областной Думы Николай Корчагин, член Координационного совета по развитию ТОС Ивановской области д.экон.н. Сергей Мишуров, Глава Сабиновского сельского поселения Лежневского муниципального района Ольга Лапочкина, председатели ТОС.

Соб­равших­ся при­ветс­тво­вали ру­ково­дитель фрак­ции пар­тии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Госу­дарс­твен­ной Думе Сер­гей Неве­ров, зам­ми­нис­тра юс­ти­ции РФ Денис Новак, зам­ми­нис­тра фи­нан­сов РФ Ле­онид Гор­нин, зам­ми­нис­тра стро­итель­ства и ЖКХ Еле­на Си­эр­ра. Воз­гла­вил мероприятие де­путат Гос­ду­мы ФС РФ, Пре­зидент Кон­грес­са Вик­тор Кидя­ев. 

Программа конгресса включала 6 дискуссионных площадок: «Законодательство в сфере местного самоуправления: пределы полномочий разных уровней власти», «Международное межмуниципальное сотрудничество в современных реалиях: возможности и перспективы», «Взаимодействие органов государственной власти субъектов РФ с советами муниципальных образований субъектов РФ», «Развитие территориального общественного самоуправления и иных форм участия граждан в решении вопросов местного значения», «Актуальные вопросы развития местного самоуправления в Республике Крым», «Муниципально-частное партнерство в России: текущее состояние и тренды».

Конгресс предложил провести широкую дискуссию по данным вопросам с участием всех заинтересованных сторон. О  необходимости свидетельствует анализ многочисленных проблем, с которыми сталкиваются органы власти на местах. Лидирующую позицию по количеству негативных последствий для всей системы управления территориями страны занимает несовершенство системы распределения, реализации, финансирования и контроля полномочий, которые исполняют органы местного самоуправления. В частности, Конгресс выявил свыше 200 отраслевых федеральных законов, которые наделяют органы местного самоуправления различными обязанностями без указания на источники финансирования. 

Конгресс предлагает решать данную проблему, начав с создания реестра полномочий, которые возложены на органы местного самоуправления. На базе реестра планируется создать интерактивную карту, где будут учтены и нормы законодательства, и фактические затраты местных бюджетов. Система позволит оценить реальные потребности муниципалитетов в финансировании. Далее сос­то­ялась пре­зен­та­ция про­ек­та Кон­грес­са по соз­да­нию «Инте­рак­тивной кар­ты МСУ в РФ 1.0».

«Наша Инте­рак­тивная кар­та соз­да­ет­ся как гра­фичес­кое отоб­ра­жение сос­то­яния мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния в Рос­сии и инс­тру­мент циф­ро­вого уп­равле­ния раз­ви­ти­ем мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния», - со­об­щил Пре­зидент Кон­грес­са. В от­ли­чие от при­выч­ных ста­тис­ти­чес­ких сбор­ни­ков кар­та Кон­грес­са поз­во­лит не толь­ко наг­лядно по­казать проб­ле­мы, но и по­нять, где и ка­кие ис­кать ре­шения. 

DSC_0311.JPG

Осо­бое вни­мание на дан­ном эта­пе Кон­гресс уде­ля­ет бло­кам, ко­торые зат­ра­гива­ют воп­ро­сы эф­фектив­ности и фи­нан­си­рова­ния де­ятель­нос­ти ор­га­нов мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния. Все со­веты му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний, пре­дос­та­вив­шие в 2017 го­ду док­ла­ды о сос­то­янии мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния в сво­их ре­ги­онах, ука­зыва­ют на проб­ле­мы не­дофи­нан­си­рова­ния му­ници­пали­тетов, оп­ре­деляя их на­ибо­лее ос­тры­ми и тре­бу­ющи­ми опе­ратив­ных фе­дераль­ных ре­шений. 

«При­чина не­дофи­нан­си­рова­ния мес­тных бюд­же­тов у нас од­на: на са­мом де­ле, мы не зна­ем, сколь­ко де­нег нуж­но му­ници­пали­тетам на эф­фектив­ное вы­пол­не­ние всех пол­но­мочий. А что­бы это уз­нать, на­до по­нять, на ка­кие це­ли нуж­ны день­ги. По­это­му се­год­ня фор­ми­ру­ет­ся блок Инте­рак­тивной кар­ты, пос­вя­щен­ный пол­но­мочи­ям ор­га­нов мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния», - со­об­щил Пре­зидент Кон­грес­са. Однов­ре­мен­но пла­ниру­ет­ся рас­ши­рить пе­речень по­каза­телей, ко­торые ох­ва­тыва­ет кар­та.

Инициатива о проведения мониторинга по систематизации расходных полномочий и обязательств органов местного самоуправления вошла в состав предложений Конгресса по итогам ежегодного Доклада «О состоянии местного самоуправления в РФ». Доклад был представлен муниципальному сообществу страны на Общем Собрании Конгресса, которое стало заключительным мероприятием двухдневной программы. Участники утвердили Доклад ОКМО 2017 года и приняли решение о подготовке Доклада "О состоянии местного самоуправления в РФ на 2018 год".

Ознакомиться подробно с материалами работы тематических площадок конгресса можно по адресу http://www.okmo.news/events.php

Фотоархив работы ОКМО 31.10.17- 01.11.17 http://okmo.news/photos.php?11

(по материалам сайта www.okmo.news)