Закон Ивановской области от 28.11.2005 № 173-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Ивановской области"

28 ноября 2005 года N 173-ОЗ


 


 


ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


 


О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


 


Принят


Законодательным Собранием


10 ноября 2005 года


 


(в ред. Законов Ивановской области


от 14.12.2006 N 126-ОЗ, от 23.11.2007 N 163-ОЗ,


от 23.06.2008 N 71-ОЗ, от 16.12.2008 N 159-ОЗ,


от 02.04.2009 N 34-ОЗ, от 02.06.2009 N 59-ОЗ)


 


Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в действующей редакции), "Бюджетным кодексом Российской Федерации" от 31.07.98 N 145-ФЗ (в действующей редакции), "Уставом (Основным Законом) Ивановской области" от 08.05.96 N 20-ОЗ (в действующей редакции) в целях регулирования взаимоотношений между органами государственной власти Ивановской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области по отдельным вопросам межбюджетных отношений.


 


I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


 


Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом


 


Настоящий Закон устанавливает порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, порядок установления нормативов отчислений в местные бюджеты от региональных налогов и сборов, от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в областной бюджет.


(в ред. Закона Ивановской области от 23.06.2008 N 71-ОЗ)


 


Статья 2. Исключена. - Закон Ивановской области от 23.06.2008 N 71-ОЗ.


 


Статья 3. Участники межбюджетных отношений в Ивановской области


 


В целях настоящего Закона участниками межбюджетных отношений в Ивановской области являются:


- органы государственной власти Ивановской области;


- органы местного самоуправления поселений Ивановской области (далее - органы местного самоуправления поселений);


- органы местного самоуправления муниципальных районов Ивановской области (далее - органы местного самоуправления муниципальных районов);


- органы местного самоуправления городских округов Ивановской области (далее - органы местного самоуправления городских округов).


 


Статья 4. Исключена. - Закон Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ.


 


Статья 4. Единые нормативы отчислений в местные бюджеты от региональных налогов и сборов, от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в областной бюджет


 


(введена Законом Ивановской области от 23.06.2008 N 71-ОЗ)


 


Единые нормативы отчислений в местные бюджеты от региональных налогов и сборов, от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в областной бюджет, устанавливаются отдельными законами Ивановской области (за исключением закона Ивановской области об областном бюджете или иного закона Ивановской области на ограниченный срок действия).


 


II. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ


 


Статья 5. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Ивановской области местным бюджетам


 


Межбюджетные трансферты местным бюджетам из бюджета Ивановской области (далее - областного бюджета) предоставляются в форме:


- дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);


(в ред. Закона Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ)


- абзац исключен. - Закон Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ;


- субвенций местным бюджетам;


(в ред. Законов Ивановской области от 14.12.2006 N 126-ОЗ, от 23.11.2007 N 163-ОЗ)


- субсидий;


(в ред. Закона Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ)


- абзац исключен. - Закон Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ;


- иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;


(в ред. Закона Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ)


- абзац исключен. - Закон Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ.


 


Статья 6. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета


 


1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.


(в ред. Закона Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ)


2. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета и других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные Правительством Ивановской области нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.


(в ред. Законов Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ, от 23.06.2008 N 71-ОЗ, от 16.12.2008 N 159-ОЗ)


3. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ивановской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.


(в ред. Законов Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ, от 23.06.2008 N 71-ОЗ, от 16.12.2008 N 159-ОЗ)


4. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов собственных доходов местных бюджетов, осуществляют следующие дополнительные к установленным пунктом 3 настоящей статьи меры:


(в ред. Законов Ивановской области от 23.06.2008 N 71-ОЗ, от 16.12.2008 N 159-ОЗ)


1) подписание соглашений с исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и функциональное регулирование в сфере единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в Ивановской области, о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;


2) представление местной администрацией в Правительство Ивановской области в установленном им порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);


3) проведение не реже одного раза в два года внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета контрольными органами Ивановской области;


4) иные меры, установленные федеральными законами.


(п. 4 в ред. Закона Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ)


5. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений дефицита местного бюджета и муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, исполнительный орган государственной власти Ивановской области, проводящий государственную политику и функциональное регулирование в сфере единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в Ивановской области, вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями настоящей статьи положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.


(п. 5 введен Законом Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ)


6. В случае, если не позднее 1 сентября текущего финансового года представительным органом муниципального образования принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из областного бюджета и из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, настоящим Законом ограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходя из расчетного сокращения доли межбюджетных трансфертов из областного бюджета и других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых межбюджетных трансфертов (налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году.


(п. 6 введен Законом Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ; в ред. Закона Ивановской области от 23.06.2008 N 71-ОЗ)


 


Статья 7. Исключена. - Закон Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ.


 


Статья 8. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений


(в ред. Закона Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ)


 


1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей поселений Ивановской области (далее - поселений) по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей.


(в ред. Закона Ивановской области от 23.06.2008 N 71-ОЗ)


Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют областной фонд финансовой поддержки поселений.


(п. 1 в ред. Закона Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ)


2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, а также распределение дотаций в разрезе поселений утверждаются законом Ивановской области об областном бюджете. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется в размере, эквивалентном 9,4 процента плановых налоговых доходов областного бюджета, увеличенного на объем субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет, определенного в соответствии со статьей 17 настоящего Закона.


(в ред. Законов Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ, от 23.06.2008 N 71-ОЗ)


Внесение изменений в закон об областном бюджете в течение финансового года, касающихся плановых поступлений налоговых доходов, не ведет к перерасчету общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и объемов дотаций в разрезе отдельных поселений.


(абзац введен Законом Ивановской области от 23.06.2008 N 71-ОЗ)


3. Право на получение дотаций дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности имеют все городские поселения (включая городские округа) и сельские поселения, за исключением городских и сельских поселений, которые перечисляют субсидии в областной бюджет в соответствии со статьей 17 настоящего Закона.


(в ред. Закона Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ)


4. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности для каждого поселения, имеющего право на получение указанной дотации, определяется исходя из численности жителей поселения в расчете на одного жителя в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений согласно приложению N 2 к настоящему Закону.


(п. 4 в ред. Закона Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ)


Распределению в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений подлежит 100 процентов планового объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в очередном финансовом году, не менее 95 процентов - в первом году планового периода и не менее 85 процентов - во втором году планового периода.


(абзац введен Законом Ивановской области от 23.06.2008 N 71-ОЗ)


5. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений по обращению органов местного самоуправления могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц, определяемыми в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений согласно приложению N 2 к настоящему Закону. Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на очередной финансовый год законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.


(в ред. Закона Ивановской области от 23.06.2008 N 71-ОЗ)


Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений в течение текущего финансового года не допускается.


Средства, полученные поселением по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетной дотации), изъятию в областной бюджет и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.


Потери бюджета поселения в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетной дотации) компенсации из областного бюджета и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.


(п. 5 введен Законом Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ)


6. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений выделяются из областного бюджета ежемесячно всем местным бюджетам, для которых в областном бюджете предусмотрены дотации, не позднее 15-го числа месяца в размере, как правило, составляющем 1/12 суммы дотации, предусмотренной на текущий финансовый год.


Порядок и случаи выделения из областного бюджета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в более ранние сроки устанавливаются исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и функциональное регулирование в сфере единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в Ивановской области.


(п. 6 введен Законом Ивановской области от 23.06.2008 N 71-ОЗ)


 


Статья 9. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)


(в ред. Закона Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ)


 


1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ивановской области (далее - муниципальных районов (городских округов).


Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).


(п. 1 в ред. Закона Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ)


2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) утверждается законом Ивановской области об областном бюджете. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется в размере, эквивалентном 22 процентам плановых налоговых доходов областного бюджета, увеличенного на объем субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет, определенного в соответствии со статьей 17 настоящего Закона.


(в ред. Законов Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ, от 23.06.2008 N 71-ОЗ)


Внесение изменений в закон об областном бюджете в течение финансового года, касающихся плановых поступлений налоговых доходов, не ведет к перерасчету общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и объемов дотаций в разрезе отдельных муниципальных районов (городских округов).


(абзац введен Законом Ивановской области от 23.06.2008 N 71-ОЗ)


3. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с методикой расчета дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно приложению N 3 к настоящему Закону.


(в ред. Закона Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ)


Распределению в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) подлежит 100 процентов планового объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году, не менее 95 процентов - в первом году планового периода и не менее 85 процентов - во втором году планового периода.


(абзац введен Законом Ивановской области от 23.06.2008 N 71-ОЗ)


4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по обращению органов местного самоуправления могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц, определяемыми в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) согласно приложению N 3 к настоящему Закону. Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на очередной финансовый год законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.


(в ред. Закона Ивановской области от 23.06.2008 N 71-ОЗ)


Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в течение текущего финансового года не допускается.


(абзац введен Законом Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ)


Средства, полученные муниципальным районом (городским округом) по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (части расчетной дотации), изъятию в областной бюджет и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.


(абзац введен Законом Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ)


Потери бюджета муниципального района (городского округа) в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (части расчетной дотации) компенсации из областного бюджета и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.


(абзац введен Законом Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ)


5. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами (городскими округами) и заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом Ивановской области об областном бюджете.


(в ред. Закона Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ)


6. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) выделяются из областного бюджета ежемесячно всем местным бюджетам, для которых в областном бюджете предусмотрены дотации, не позднее 15-го числа месяца в размере, как правило, составляющем 1/12 суммы дотации, предусмотренной на текущий финансовый год.


Порядок и случаи выделения из областного бюджета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в более ранние сроки устанавливаются исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и функциональное регулирование в сфере единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в Ивановской области.


(п. 6 введен Законом Ивановской области от 23.06.2008 N 71-ОЗ)


 


Статья 9.1. Дотации на частичную компенсацию потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов) от изменения методики расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)


 


(введена Законом Ивановской области от 23.06.2008 N 71-ОЗ)


 


1. Объем дотаций на частичную компенсацию потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов) от изменения методики расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) утверждается законом Ивановской области об областном бюджете.


2. Общий объем дотаций на частичную компенсацию потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов) от изменения методики расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется в размере, эквивалентном 4,4 процента общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).


3. Размер дотаций на частичную компенсацию потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов) от изменения методики расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с методикой расчета согласно приложению N 8 к настоящему Закону.


4. Распределению в соответствии с методикой расчета дотаций на частичную компенсацию потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов) от изменения методики расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) подлежит 100 процентов их планового объема в очередном финансовом году и не менее 80 процентов - в первом и втором году планового периода.


5. Распределение дотаций на частичную компенсацию потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов) от изменения методики расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) утверждается законом Ивановской области об областном бюджете.


6. Дотации на частичную компенсацию потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов) от изменения методики расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) выделяются из областного бюджета ежемесячно всем местным бюджетам, для которых в областном бюджете предусмотрены дотации, не позднее 15-го числа месяца в размере, как правило, составляющем 1/12 суммы дотации, предусмотренной на текущий финансовый год.


Порядок и случаи выделения из областного бюджета дотаций на частичную компенсацию потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов) от изменения методики расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в более ранние сроки устанавливаются исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и функциональное регулирование в сфере единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в Ивановской области.


 


Статья 10. Субвенции местным бюджетам


 


(в ред. Закона Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ)


 


1. Под субвенциями местным бюджетам из областного бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Ивановской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.


Совокупность субвенций местным бюджетам из областного бюджета образует областной фонд компенсаций.


2. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета формируются в областном бюджете за счет:


- субвенций областному бюджету из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;


- собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий исполнительных органов государственной власти Ивановской области.


Субвенции местным бюджетам из областного бюджета распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законами Ивановской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, между всеми муниципальными образованиями, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им государственные полномочия.


(в ред. Закона Ивановской области от 23.06.2008 N 71-ОЗ)


3. Распределение субвенций местным бюджетам из областного бюджета утверждается законом об областном бюджете по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.


При этом допускается утверждение не распределенной между муниципальными образованиями субвенции местным бюджетам из областного бюджета в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между местными бюджетами в порядке, установленном Правительством Ивановской области, на те же цели в процессе исполнения областного бюджета без внесения изменений в закон об областном бюджете.


4. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.


Субвенции местным бюджетам из областного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Ивановской области.


 


Статья 11. Субсидии местным бюджетам


 


(в ред. Закона Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ)


 


1. Под субсидиями местным бюджетам из областного бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.


Совокупность субсидий местным бюджетам из областного бюджета образует областной фонд софинансирования расходов.


2. Из областного бюджета местным бюджетам могут предоставляться следующие виды субсидий:


- субсидии на выравнивание обеспеченности поселений по реализации ими их отдельных расходных обязательств;


- субсидии на реализацию долгосрочных целевых программ муниципальных образований;


- иные субсидии, предусмотренные законами Ивановской области, нормативными правовыми актами Правительства Ивановской области.


(п. 2 в ред. Закона Ивановской области от 23.06.2008 N 71-ОЗ)


3. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами Ивановской области, настоящим Законом, а также нормативными правовыми актами Правительства Ивановской области.


(в ред. Закона Ивановской области от 23.06.2008 N 71-ОЗ)


В качестве критериев отбора муниципальных образований для предоставления субсидий в случаях, когда их предоставление планируется в течение периода, превышающего 3 года, применяется оценка качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных образований.


(абзац введен Законом Ивановской области от 02.06.2009 N 59-ОЗ)


Порядок применения и критерии оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных образований при предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований определяются Правительством Ивановской области.


(абзац введен Законом Ивановской области от 02.06.2009 N 59-ОЗ)


Выделение субсидий из областного бюджета местным бюджетам (за исключением субсидий за счет резервного фонда Правительства Ивановской области) на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными законами Ивановской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Ивановской области, не допускается.


4. Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями устанавливается законами Ивановской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Ивановской области.


 


Статья 11.1. Субсидии на выравнивание обеспеченности поселений по реализации ими их отдельных расходных обязательств


 


(введена Законом Ивановской области от 23.06.2008 N 71-ОЗ)


 


1. Бюджетам поселений Ивановской области из областного бюджета предоставляются субсидии для целей выравнивания обеспеченности поселений на реализацию ими следующих расходных обязательств:


- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;


- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;


- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;


- организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.


2. Общий объем субсидий на выравнивание обеспеченности поселений по реализации ими расходных обязательств, указанных в пункте 1, определяется в размере, эквивалентном 47 процентам объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (до предоставления дополнительных нормативов отчислений по налогу на доходы физических лиц).


3. Размер субсидий на выравнивание обеспеченности поселений по реализации ими расходных обязательств, указанных в пункте 1, определяется с учетом соблюдения установленных нормативов и требований к результатам расходования субсидий в соответствии с методикой расчета согласно приложению N 7 к настоящему Закону, за исключением 2009 года, в котором определенные в соответствии с настоящим пунктом размеры указанных субсидий сокращаются на 50 процентов.


(в ред. Закона Ивановской области от 02.04.2009 N 34-ОЗ)


4. Распределению общего объема субсидий на выравнивание обеспеченности поселений по реализации ими отдельных расходных обязательств подлежит 100 процентов планового объема субсидий в очередном финансовом году, не менее 95 процентов - в первом году планового периода и не менее 85 процентов - во втором году планового периода.


5. Распределение субсидий на выравнивание обеспеченности поселений по реализации ими отдельных расходных обязательств утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по каждому поселению.


 


Статья 11.2. Субсидии на реализацию долгосрочных целевых программ муниципальных образований


 


(введена Законом Ивановской области от 23.06.2008 N 71-ОЗ)


 


1. Субсидии на реализацию долгосрочных целевых программ муниципальных образований предоставляются из областного бюджета Ивановской области в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Ивановской области об утверждении соответствующих долгосрочных целевых программ Ивановской области.


2. В случае, если долгосрочная целевая программа Ивановской области предусматривает выделение субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ муниципальных образований, в составе долгосрочной целевой программы должны быть утверждены:


- условия предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ муниципальных образований;


- общий размер субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ муниципальных образований на каждый из годов реализации долгосрочной целевой программы;


- методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ муниципальных образований.


Условия предоставления, методика расчета субсидий не должны содержать прямых указаний на отдельные муниципальные образования, которые могут (не могут) претендовать на получение субсидий, а также указаний на плановые объемы субсидий, которые должны быть выделены конкретным местным бюджетам.


Не допускается выделение и распределение субсидий на реализацию долгосрочных целевых программ муниципальных образований в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности соответствующих местных бюджетов.


3. Распределение между муниципальными образованиями субсидий на реализацию долгосрочных целевых программ муниципальных образований утверждается нормативными правовыми актами Правительства Ивановской области раздельно по долгосрочным целевым программам Ивановской области после утверждения соответствующих долгосрочных целевых программ Ивановской области, а также утверждения общего объема данных субсидий в составе расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.


4. Предоставление субсидий на реализацию долгосрочных целевых программ муниципальных образований осуществляется с учетом порядка, условий и требований, установленных соответствующими долгосрочными целевыми программами Ивановской области, с учетом требований настоящего Закона.


5. С целью выравнивания обеспеченности населения Ивановской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры Правительство Ивановской области в установленном порядке формирует одноименную долгосрочную целевую программу Ивановской области.


Долгосрочная целевая программа Ивановской области по выравниванию обеспеченности населения Ивановской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры должна предусматривать предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию долгосрочных целевых программ муниципальных образований по развитию социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований.


Условия предоставления субсидий на реализацию долгосрочных целевых программ муниципальных образований по развитию социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований должны предусматривать проведение отбора инвестиционных проектов муниципальных образований, входящих в соответствующие долгосрочные целевые программы муниципальных образований, основными критериями которого являются:


- уровень обеспеченности муниципального образования объектами социальной и инженерной инфраструктуры;


- степень проработки инвестиционного проекта.


Предоставленные на реализацию долгосрочных целевых программ муниципальных образований по развитию социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований субсидии могут расходоваться только на реализацию инвестиционных проектов, отобранных в соответствии с вышеуказанными критериями.


Субсидии на реализацию долгосрочных целевых программ муниципальных образований по развитию социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований могут быть предоставлены при условии, что доля местного бюджета в финансировании отобранных в установленном порядке инвестиционных проектов составляет не менее 10 процентов за каждый из годов их реализации.


Ежегодно по результатам реализации инвестиционных проектов муниципальных образований, отобранных в установленном порядке, Правительство Ивановской области осуществляет перераспределение субсидий, предусмотренных на реализацию долгосрочных целевых программ муниципальных образований по развитию социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований, в зависимости от соблюдения минимальной доли финансирования отобранных инвестиционных проектов и результатов расходования субсидий (выполнения отдельных мероприятий отобранных инвестиционных проектов).


В случае несоблюдения муниципальным образованием заявленной доли финансирования отобранных инвестиционных проектов и (или) результатов расходования субсидий суммы субсидий, предназначенные на реализацию долгосрочной целевой программы муниципального образования по развитию социальной и инженерной инфраструктуры, подлежат перераспределению между муниципальными образованиями, в отношении которых данные условия были выполнены.


 


Статья 12. Исключена. - Закон Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ.


 


Статья 13. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам из областного бюджета


 


(в ред. Закона Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ)


 


В случае и порядке, предусмотренных законами Ивановской области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Правительства Ивановской области, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из областного бюджета, в том числе в форме дотаций, в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета (за исключением субвенций).


 


Статья 14. Исключена. - Закон Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ.


 


Статья 15. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов


(в ред. Закона Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ)


 


Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных образований предоставляются в форме:


- дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;


(в ред. Закона Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ)


- субсидий, перечисляемых в областной бюджет для формирования областного фонда финансовой поддержки поселений и областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);


(в ред. Закона Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ)


- субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;


(в ред. Закона Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ)


- абзац исключен. - Закон Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ;


- иных межбюджетных трансфертов.


(в ред. Закона Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ)


Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.


(часть вторая введена Законом Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ)


 


Статья 16. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района


 


(в ред. Закона Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ)


 


1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Ивановской области.


Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.


2. Определение объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района осуществляются в соответствии с методикой расчета согласно приложению N 4 к настоящему Закону.


3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).


 


Статья 17. Субсидии областному бюджету из местных бюджетов


(в ред. Закона Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ)


 


1. Субсидии в областной бюджет перечисляются из бюджетов поселений в случае, если в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы местных бюджетов в расчете на одного жителя (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали двукратный средний по поселениям уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя.


(в ред. Законов Ивановской области от 14.12.2006 N 126-ОЗ, от 23.11.2007 N 163-ОЗ, от 23.06.2008 N 71-ОЗ)


Порядок расчета уровня расчетных налоговых доходов местных бюджетов в расчете на одного жителя и субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет определяется согласно приложению N 5 к настоящему Закону.


(в ред. Закона Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ)


2. Субсидии из бюджетов поселений, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях областного фонда финансовой поддержки поселений.


(п. 2 в ред. Закона Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ)


3. Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов) перечисляются в областной бюджет в случае, если бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) в отчетном финансовом году превышала двукратный средний по муниципальным районам (городским округам) уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя.


(в ред. Законов Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ, от 23.06.2008 N 71-ОЗ)


Порядок расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет определяется в соответствии с методикой расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет согласно приложению N 6 к настоящему Закону.


(в ред. Закона Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ)


4. Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов), перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).


(п. 4 в ред. Закона Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ)


5. Размеры субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет в очередном финансовом году, утверждаются в разрезе муниципальных образований законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.


(п. 5 в ред. Закона Ивановской области от 23.06.2008 N 71-ОЗ)


6. Исключен. - Закон Ивановской области от 16.12.2008 N 159-ОЗ.


7. Межбюджетные субсидии, указанные в пункте 5 настоящей статьи, предусматриваются в местном бюджете в соответствии с законом об областном бюджете. В случае невыполнения представительным органом муниципального образования указанного требования сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в порядке, определяемом исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и функциональное регулирование в сфере единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в Ивановской области, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.


(в ред. Законов Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ, от 16.12.2008 N 159-ОЗ)


 


Статья 18. Субсидии, предоставляемые из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера


(в ред. Закона Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ)


 


В порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также уставом муниципального района и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального района, из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов предоставляются субсидии на решение вопросов местного значения межмуниципального характера.


(в ред. Закона Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ)


В случае невыполнения органом местного самоуправления поселения решения представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района в части перечисления межбюджетных субсидий в бюджет муниципального района сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в порядке, определяемом финансовым органом муниципального района с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.


(абзац введен Законом Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ)


 


Статья 19. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов


 


(в ред. Закона Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ)


 


В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Ивановской области, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района.


 


III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ


 


Статья 20. Приведение законодательных актов и нормативных правовых актов Ивановской области в соответствие с настоящим Законом


 


Со дня вступления в силу настоящего Закона законодательные и иные правовые акты Ивановской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области по вопросам, регулируемым настоящим Законом, применяются в части, не противоречащей настоящему Закону, и подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом.


 


Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона


 


Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.


 


Глава Администрации


Ивановской области


В.И.ТИХОНОВ


г. Иваново


28 ноября 2005 года


N 173-ОЗ


 


 


 


 


 


Приложение N 1


к Закону


Ивановской области


от 28.11.2005 N 173-ОЗ


 


МЕТОДИКА


РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ


НА ИСПОЛНЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РАСЧЕТУ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОТАЦИЙ


ПОСЕЛЕНИЯМ, ВХОДЯЩИМ В СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ


РАЙОНОВ, ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА КОМПЕНСАЦИЙ


 


Исключена. - Закон Ивановской области от 23.11.2007 N 163-ОЗ.


 


 


 


 


 


Приложение N 2


к Закону


Ивановской области


от 28.11.2005 N 173-ОЗ


 


МЕТОДИКА


РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ


БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ


 


(в ред. Законов Ивановской области


от 23.06.2008 N 71-ОЗ, от 16.12.2008 N 159-ОЗ)


 


Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется по следующей формуле:


 


    ФФПП  = НД  x 0,094 + SUM Суб  , где                                (1)


        n     n            i     in


 


    ФФПП   -    объем  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности


        n


поселений в году n;


    НД   -  плановый объем налоговых доходов областного бюджета в году n, в


      n


соответствии  с  проектом  областного бюджета на очередной финансовый год и


плановый период;


    Суб   -   размер   субсидии  из   бюджета  i-го  поселения  в  году  n,


       in


перечисляемой   в   областной  бюджет.  Данная  субсидия  рассчитывается  в


соответствии с методикой, утвержденной приложением N 5 к настоящему Закону.


 


Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется по следующей формуле:


 


    Д   = ФФПП  x d  x N  / SUM N , где                                 (2)


     in       n    n    i    i   i


 


    Д    -  размер  дотации  на  выравнивание бюджетной обеспеченности i-му


     in


поселению в году n;


    ФФПП    -   объем  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности


        n


поселений в году n;


    d    -   доля   общего   объема   дотаций   на  выравнивание  бюджетной


     n


обеспеченности,  подлежащая распределению в году n в соответствии с пунктом


5 статьи 8 настоящего Закона;


    N   -  численность постоянного населения i-го поселения, имеющего право


     i


на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, по


данным   территориального   органа   Федеральной   службы   государственной


статистики.


 


Определение дополнительных нормативов отчислений в бюджеты


поселений от налога на доходы физических лиц, заменяющих


дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений


(в ред. Закона Ивановской области


от 16.12.2008 N 159-ОЗ)


 


Дополнительные нормативы отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, рассчитываются по следующей формуле:


(в ред. Закона Ивановской области от 16.12.2008 N 159-ОЗ)


 


    Норм(П)  = Д  / НП , где                                            (3)


           i    i     i


 


    Норм(П)   -  дополнительный  норматив  отчислений  от  налога на доходы


           i


физических лиц в бюджет i-го поселения;


    Д   -  размер  дотации  на  выравнивание  бюджетной обеспеченности i-му


     i


поселению из областного бюджета;


    НП    -   налоговый  потенциал  i-го  поселения  по  налогу  на  доходы


      i


физических лиц.


 


Дополнительный норматив по налогу на доходы физических лиц устанавливается с точностью до двух знаков после запятой.


В случае, если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Закона зачислению в бюджет Ивановской области, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет поселения в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.


В случае замещения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется по формуле:


 


    ДО  = Д  - Норм(П)  x НП , где                                      (4)


      i    i          i     i


 


    ДО   -  общий  размер  дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности


      i


i-му поселению;


    Д   -  размер  дотации  на  выравнивание  бюджетной обеспеченности i-му


     i


поселению из областного бюджета;


    Норм(П)   -  дополнительный  норматив  отчислений  от  налога на доходы


           i


физических лиц в бюджет i-го поселения;


    НП    -   налоговый  потенциал  i-го  поселения  по  налогу  на  доходы


      i


физических лиц.


 


Налоговый потенциал поселения по налогу на доходы физических лиц определяется по следующей формуле:


 


    НП  = Н x b , где                                                   (5)


      i        i


 


    Н   -   прогноз   доходов   по   налогу  на  доходы  физических  лиц  в


консолидированный  бюджет  области  в  планируемом  году  (в соответствии с


проектом областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период);


    b  -  доля  общей  суммы  дохода, указанного в декларациях по налогу на


     i


доходы  физических  лиц,  полученной  на территории i-го поселения, в общей


сумме  дохода,  полученной  на  территории Ивановской области, за последний


отчетный год (по данным формы 5-НДФЛ УФНС России по Ивановской области).


(в ред. Закона Ивановской области от 16.12.2008 N 159-ОЗ)


 


 


 


 


 


Приложение N 3


к Закону


Ивановской области


от 28.11.2005 N 173-ОЗ


 


МЕТОДИКА


РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ


МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)


 


(в ред. Законов Ивановской области


от 23.06.2008 N 71-ОЗ, от 16.12.2008 N 159-ОЗ)


 


1. Основные понятия и определения, используемые в методике


 


Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) - отношение индекса доходного потенциала к индексу бюджетных расходов муниципального района (городского округа).


Индекс доходного потенциала - величина доходного потенциала в расчете на душу населения по данному муниципальному району (городскому округу), отнесенная к аналогичному среднему показателю по муниципальным районам (городским округам).


Доходный потенциал муниципального района (городского округа) - расчетная величина налоговых доходов и дотаций, распределяемых исходя из численности населения, которые могут быть получены в консолидированный бюджет муниципального района (городского округа) в планируемом году.


Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) - относительная (по сравнению со средним по муниципальным районам (городским округам) уровнем) оценка расходов консолидированного бюджета муниципального района (городского округа) по предоставлению одинакового объема муниципальных услуг в расчете на душу населения, определяемая с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг.


 


2. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной


обеспеченности муниципальных районов (городских округов)


 


Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется по следующей формуле:


 


    ФФПМР  = Д  x 0,22 + SUM Суб  , где                                 (1)


         n    n           i     in


 


    ФФПМР    -  объем  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности


         n


муниципальных районов (городских округов) в году n;


    Д   -  плановый  объем налоговых доходов областного бюджета в году n, в


     n


соответствии  с  проектом  областного бюджета на очередной финансовый год и


плановый период;


    Суб    -  размер  субсидии из бюджета муниципального района (городского


       in


округа),  перечисляемой  в  областной бюджет, которая учитывается в доходах


областного   бюджета.  Данная  субсидия  рассчитывается  в  соответствии  с


методикой, утвержденной приложением N 6 к настоящему Закону.


 


Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предоставляются муниципальным районам (городским округам), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня, соответствующего среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году, определяемого по формуле:


 


           ДП + (ФФПМР - SUM Д(1) )


                          i      i


    БО = --------------------------, где                                (2)


                    ДП


(в ред. Закона Ивановской области от 16.12.2008 N 159-ОЗ)


 


БО - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;


ДП - доходный потенциал муниципальных районов (городских округов) Ивановской области в планируемом году;


ФФПМР - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;


    Д(1)  -   размер   первой  части   дотации,  определяемой    исходя  из


        i


численности  населения  i-го  муниципального  района  (городского округа) в


расчете на одного жителя.


(абзац введен Законом Ивановской области от 16.12.2008 N 159-ОЗ)


Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) делится на две части:


- первая часть распределяется исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя.


Объем средств данной части составляет 6 процентов от прогноза поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Ивановской области в планируемом году;


- вторая часть распределяется исходя из уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).


Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется по формуле:


 


    Д  = Д(1)  + Д(2) , где                                             (3)


     i       i       i


 


    Д   -  общий  размер  дотации  i-му  муниципальному  району (городскому


     i


округу);


    Д(1)    -  размер  первой  части  дотации  i-му  муниципальному  району


        i


(городскому   округу),   распределяемой   исходя   из  численности  жителей


муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя;


    Д(2)    -  размер  второй  части  дотации  i-му  муниципальному  району


        i


(городскому    округу),   распределяемой   исходя   из   уровня   бюджетной


обеспеченности муниципальных районов (городских округов).


 


Первая часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) распределяется исходя из численности населения муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя:


 


    Д(1)  = Д(1) x N  / SUM N , где                                     (4)


        i           i    i   i


 


    Д(1)    -  размер  первой  части  дотации  i-му  муниципальному  району


        i


(городскому  округу),  определяемой  исходя  из  численности населения i-го


муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя;


    Д(1)   -   размер   первой  части  дотаций  на  выравнивание  бюджетной


обеспеченности  муниципальных  районов  (городских округов), распределяемой


исходя  из  численности жителей муниципальных районов (городских округов) в


расчете на одного жителя;


    N   -  численность  постоянного  населения  i-го  муниципального района


     i


(городского округа), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которого не


превышает  уровня,  соответствующего среднему уровню расходных обязательств


муниципальных  районов  (городских  округов)  в планируемом году, по данным


территориального органа Федеральной службы государственной статистики.


 


Первая часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) не предоставляется муниципальным районам (городским округам), которые перечисляют субсидии в областной бюджет в соответствии со статьей 17 настоящего Закона.


В случае, если после предоставления первой части дотации бюджетная обеспеченность какого-либо муниципального района (городского округа) превысит уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году, сумма первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) для данного муниципального района (городского округа) подлежит сокращению до уровня, соответствующего среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году. Сумма сокращения первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) для отдельных муниципальных районов (городских округов) распределяется между муниципальными районами (городскими округами), бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году, пропорционально численности жителей муниципальных районов (городских округов).


(в ред. Закона Ивановской области от 16.12.2008 N 159-ОЗ)


Вторая часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) распределяется по следующей формуле:


 


    Д(2)  = (ФФПМР - SUM Д(1) ) x Т  / SUM Т , где                      (5)


        i             i      i     i    i   i


 


    Д(2)    -  размер  второй  части  дотации  i-му  муниципальному  району


        i


(городскому округу);


    ФФПМР   -   объем  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности


муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;


    Д(1)    -   размер   первой   части  дотации,  определяемой  исходя  из


        i


численности  населения  i-го  муниципального  района  (городского округа) в


расчете на одного жителя;


    Т    -  объем  средств,  необходимый  для  доведения  уровня  бюджетной


     i


обеспеченности  i-го  муниципального  района  (городского округа) до уровня


бюджетной   обеспеченности,   соответствующего  среднему  уровню  расходных


обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году.


 


Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году, определяется по следующей формуле:


 


         ДП


    Т  = --- x (БО - БО ) x ИБР  x N , где                              (6)


     i    N            i       i    i


 


    Т    -  объем  средств,  необходимый  для  доведения  уровня  бюджетной


     i


обеспеченности  i-го  муниципального  района  (городского округа) до уровня


бюджетной   обеспеченности,   соответствующего  среднему  уровню  расходных


обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;


    ДП  -  доходный  потенциал  муниципальных  районов  (городских округов)


Ивановской области в планируемом году;


    N  -  численность  постоянного  населения  Ивановской области по данным


территориального органа Федеральной службы государственной статистики;


    БО  - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню


расходных   обязательств   муниципальных   районов  (городских  округов)  в


планируемом году;


    БО   -  бюджетная обеспеченность i-го муниципального района (городского


      i


округа);


    ИБР    -   индекс   бюджетных   расходов   i-го  муниципального  района


       i


(городского округа);


    N   -  численность  постоянного  населения  i-го  муниципального района


     i


(городского  округа)  по  данным территориального органа Федеральной службы


государственной статистики.


 


Доходный потенциал муниципальных районов (городских округов) Ивановской области в планируемом году определяется по следующей формуле:


 


    ДП = НП + SUM ФФПП  + SUM Д(1) , где                                (7)


               i      i    i      i


 


    ДП  -  доходный  потенциал  муниципальных  районов  (городских округов)


Ивановской области в планируемом году;


    НП  -  налоговый  потенциал  муниципальных районов (городских округов),


определяемый  как  прогноз  налоговых  доходов  консолидированных  бюджетов


муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;


    ФФПП    -  размер  дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности


        i


поселений  i-му  городскому  округу, поселениям i-го муниципального района,


определенной  на соответствующий финансовый год в соответствии с методикой,


утвержденной приложением N 1 к настоящему Закону;


    Д(1)    -   размер   первой   части  дотации,  определяемой  исходя  из


        i


численности  населения  i-го  муниципального  района  (городского округа) в


расчете на одного жителя.


 


3. Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района


(городского округа)


 


Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:


 


          ИДП


             i


    БО  = -----, где                                                    (8)


      i   ИБР


             i


 


    БО   -  бюджетная обеспеченность i-го муниципального района (городского


      i


округа);


    ИДП    -   индекс   доходного  потенциала  i-го  муниципального  района


       i


(городского округа);


    ИБР    -   индекс   бюджетных   расходов   i-го  муниципального  района


       i


(городского округа).


 


4. Расчет индекса доходного потенциала муниципального района


(городского округа)


 


Индекс доходного потенциала муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:


 


            ДП  / N


              i    i


    ИДП  = -----------, где                                             (9)


       i   SUM ДП  / N


            i    i


 


    ИДП    -   индекс   доходного  потенциала  i-го  муниципального  района


       i


(городского округа);


    ДП    -  доходный  потенциал  i-го  муниципального  района  (городского


      i


округа);


    N   -  численность  постоянного  населения  i-го  муниципального района


     i


(городского  округа)  по  данным территориального органа Федеральной службы


государственной статистики;


    N  -  численность  постоянного  населения  Ивановской области по данным


территориального органа Федеральной службы государственной статистики.


 


5. Расчет доходного потенциала муниципального района


(городского округа)


 


Доходный потенциал муниципального района (городского округа) рассчитывается для консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов) по формуле:


 


    ДП  = SUM НП   + НП      + ФФПП  + Д(1) , где                      (10)


      i    j    ij     i(пр)       i       i


 


    ДП    -  доходный  потенциал  i-го  муниципального  района  (городского


      i


округа);


    НП    -  налоговый  потенциал  i-го  муниципального  района (городского


      ij


округа) по j-му виду налога;


    НП       -  налоговый  потенциал i-го муниципального района (городского


      i(пр)


округа) по прочим видам налогов;


    ФФПП    -  размер  дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности


        i


поселений  i-му  городскому  округу, поселениям i-го муниципального района,


определенной  на соответствующий финансовый год в соответствии с методикой,


утвержденной приложением N 1 к настоящему Закону;


    Д(1)    -   размер   первой   части  дотации,  определяемой  исходя  из


        i


численности  населения  i-го  муниципального  района  (городского округа) в


расчете на одного жителя.


 


Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по определенному виду налога определяется по формуле:


 


                   БН


                     ij


    НП   = НП  x ---------, где                                        (11)


      ij     j    SUM БН


                   i    ij


 


    НП    -  налоговый  потенциал  i-го  муниципального  района (городского


      ij


округа) по j-му виду налога;


    НП   -  прогноз доходов по j-му виду налога в консолидированные бюджеты


      j


муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;


    БН    -  значения показателей, характеризующих налоговый потенциал i-го


      ij


муниципального  района  (городского округа) по j-му виду налога за отчетный


год.


 


В качестве показателей, характеризующих налоговый потенциал муниципальных районов (городских округов), используются:


 






























N



Налог         



Показатель     



Источник      



1



Налог     на      доходы
физических лиц         



Общая сумма дохода   



Управление Федеральной
налоговой       службы
России  по  Ивановской
области              



2



Единый     налог      на
вмененный   доход    для
отдельных          видов
деятельности           



Общая сумма розничного
товарооборота, оборота
общественного  питания
и  объема   реализации
платных          услуг
населению   по    всем
каналам реализации   



Территориальный  орган
Федеральной     службы
государственной      
статистики          по
Ивановской области   



3



Транспортный налог     



Сумма          налога,
подлежащая  уплате   в
бюджет                



Управление Федеральной
налоговой       службы
России  по  Ивановской
области              



 


(таблица в ред. Закона Ивановской области от 16.12.2008 N 159-ОЗ)


 


Налоговый потенциал по прочим видам налогов определяется по следующей формуле:


 


                               SUM НП


                                j    ij


    НП      = (НП - SUM НП ) x --------, где                           (12)


      i(пр)          j    j    SUM НП


                                ij   ij


 


    НП       -  налоговый  потенциал i-го муниципального района (городского


      i(пр)


округа) по прочим видам налогов;


    НП  -  налоговый  потенциал  муниципальных районов (городских округов),


определяемый  как  прогноз  налоговых  доходов  консолидированных  бюджетов


муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;


    НП   -  прогноз доходов по j-му виду налога в консолидированные бюджеты


      j


муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;


    НП    -  налоговый  потенциал  i-го  муниципального  района (городского


      ij


округа) по j-му виду налога.


 


При расчете доходного потенциала на первый и второй годы планового периода используются прогнозные данные по прогнозу общего объема налоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов) для соответствующих лет. Отчетные данные, используемые в расчете индекса доходного потенциала, применяются едиными для расчетов на очередной финансовый год и плановый период.


 


6. Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов


(городских округов)


 


Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по репрезентативной системе расходных обязательств, которая включает в себя основные виды расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения. Указанные вопросы местного значения приведены в таблице к настоящему приложению.


Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле:


 


    ИБР  = SUM (а  x ИБР  ), где                                       (13)


       i    i    j      ij


 


    ИБР    -   индекс   бюджетных   расходов   i-го  муниципального  района


       i


(городского округа);


    а   -  доля  j-го  вида  расходов  в  составе  репрезентативной системы


     j


расходных обязательств, приведенных в таблице к настоящему приложению;


    ИБР     -   индекс   бюджетных   расходов  i-го  муниципального  района


       ij


(городского   округа)   по  j-му  виду  расходов  репрезентативной  системы


расходных обязательств.


 


Индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по отдельному виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств рассчитывается по формуле:


 


            П   x k1   x ... x  kn     SUM (П   x k1   x ... x kn  )


             ij     ij            ij    i    ij     ij           ij


    ИБР   = ------------------------ / -----------------------------, где (14)


       ij              N                             N


                        i


 


    ИБР     -   индекс   бюджетных   расходов  i-го  муниципального  района


       ij


(городского   округа)   по  j-му  виду  расходов  репрезентативной  системы


расходных обязательств;


    П    -  численность  условных  потребителей  муниципальных  услуг  i-го


     ij


муниципального  района (городского округа) по j-му виду расходов, входящему


в  состав репрезентативной системы расходных обязательств, согласно таблице


к настоящему приложению по данным за отчетный год;


    N   -  численность  постоянного  населения  i-го  муниципального района


     i


(городского  округа)  по  данным территориального органа Федеральной службы


государственной статистики;


    N  -  численность  постоянного  населения  Ивановской области по данным


территориального органа Федеральной службы государственной статистики;


    k1  ...   kn     -  коэффициенты  удорожания  стоимости  предоставления


      ij        ij


муниципальных  услуг,  отражающие  факторы,  влияющие  на стоимость и объем


предоставления  муниципальных  услуг  по  j-му  виду  расходов, входящему в


состав  репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одного


потребителя  муниципальных  услуг  в  i-м  муниципальном  районе (городском


округе).


 


В методике используются следующие коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг:


1. Коэффициент расселения населения:


 


          1 + УВ


                i


    Кр  = -------, где                                                 (15)


      i   1 + УВ


 


    Кр   -  коэффициент  расселения  населения  в  i-м муниципальном районе


      i


(городском округе);


    УВ   -  удельный  вес  постоянного населения i-го муниципального района


      i


(городского   округа),   проживающего   в  сельских  населенных  пунктах  с


численностью  населения менее 500 человек по данным территориального органа


Федеральной службы государственной статистики;


(в ред. Закона Ивановской области от 16.12.2008 N 159-ОЗ)


УВ - удельный вес постоянного населения Ивановской области, проживающего в сельских населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики.


(в ред. Закона Ивановской области от 16.12.2008 N 159-ОЗ)


2. Коэффициент уровня урбанизации:


 


            1 + УВГ


                   i


    Ку  = ------------, где                                            (16)


      i     1 + УВГ


(в ред. Закона Ивановской области от 16.12.2008 N 159-ОЗ)


 


    Ку   -  коэффициент  уровня  урбанизации  населения i-го муниципального


      i


района (городского округа);


    УВГ   -  удельный  вес  городского населения i-го муниципального района


       i


(городского  округа)  по  данным территориального органа Федеральной службы


государственной статистики;


УВГ - удельный вес городского населения Ивановской области по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики.


3. Коэффициент возрастной структуры населения:


 


            1 + (Nд  + Nс ) / N


                   i     i     i


    Квсн  = --------------------, где                                  (17)


        i    1 + (Nд + Nс) / N


 


    Квсн   - коэффициент возрастной структуры населения в i-м муниципальном


        i


районе (городском округе);


    Nд   -  численность  постоянного  населения  i-го муниципального района


      i


(городского  округа)  в  возрасте от 0 до 16 лет по данным территориального


органа Федеральной службы государственной статистики;


    Nс   -  численность  постоянного  населения  i-го муниципального района


      i


(городского    округа)    старше   трудоспособного   возраста   по   данным


территориального органа Федеральной службы государственной статистики;


    N   -  численность  постоянного  населения  i-го  муниципального района


     i


(городского    округа)    старше   трудоспособного   возраста   по   данным


территориального органа Федеральной службы государственной статистики;


Nд - численность постоянного населения Ивановской области в возрасте от 0 до 16 лет по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики;


Nс - численность постоянного населения Ивановской области старше трудоспособного возраста по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики;


N - численность постоянного населения Ивановской области по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики.


4. Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг:


 


                        СТЭ


                           i


    Кжку  = 0,8 + 0,2 x ----, где                                      (18)


        i               СТЭ


 


    Кжку   -  коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг в i-м


        i


муниципальном районе (городском округе);


    СТЭ   -  средний  по муниципальному району (городскому округу) тариф на


       i


тепловую  энергию  в  теплоносителе  "горячая  вода" по данным Региональной


службы по тарифам Ивановской области;


СТЭ - средний по Ивановской области тариф на тепловую энергию в теплоносителе "горячая вода" по данным Региональной службы по тарифам Ивановской области.


 


 


Вопросы местного значения, определяющие структуру


репрезентативной системы расходных обязательств


муниципальных районов (городских округов), и показатели


для расчета их индекса бюджетных расходов


 


????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????


? Вопросы местного значения ?Категория условных ?     Источник     ?   Коэффициенты   ?   Доля вида    ?


?                           ?   потребителей    ?    информации    ?    удорожания    ?    расходов    ?


?                           ?муниципальных услуг?                  ?    стоимости     ?репрезентативной?


?                           ?                   ?                  ?  предоставления  ?    системы     ?


?                           ?                   ?                  ?  муниципальных   ?   расходных    ?


?                           ?                   ?                  ?      услуг       ?обязательств, % ?


????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????


?             1             ?         2         ?        3         ?        4         ?       5        ?


????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????


?Формирование,  утверждение,?Численность        ?Территориальный   ?Коэффициент       ?        5       ?


?исполнение         бюджета,?постоянного        ?орган  Федеральной?стоимости         ?                ?


?контроль   за   исполнением?населения          ?службы            ?предоставления    ?                ?


?бюджета                    ?                   ?государственной   ?коммунальных      ?                ?


?                           ?                   ?статистики      по?услуг. Коэффициент?                ?


?                           ?                   ?Ивановской области?расселения        ?                ?


????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????


?Организация  предоставления?Численность        ?Территориальный   ?Коэффициент уровня?       30       ?


?общедоступного  бесплатного?постоянного        ?орган  Федеральной?урбанизации.      ?                ?


?дошкольного образования  на?населения         в?службы            ?Коэффициент       ?                ?


?территории   муниципального?возрасте от 1 до  6?государственной   ?стоимости         ?                ?


?района (городского округа) ?лет                ?статистики      по?предоставления    ?                ?


?                           ?                   ?Ивановской области?коммунальных услуг?                ?


????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????


?Организация  предоставления?Численность        ?Государственный   ?Коэффициент       ?       24       ?


?общедоступного            и?обучающихся       в?орган   управления?расселения.       ?                ?


?бесплатного      начального?общеобразовательных?образованием      ?Коэффициент       ?                ?


?общего,  основного  общего,?учреждениях      по?                  ?стоимости         ?                ?


?среднего  (полного)  общего?данным             ?                  ?предоставления    ?                ?


?образования   по   основным?предварительного   ?                  ?коммунальных услуг?                ?


?общеобразовательным        ?комплектования на 1?                  ?                  ?                ?


?программам, за  исключением?сентября      года,?                  ?                  ?                ?


?полномочий  по  финансовому?предшествующего    ?                  ?                  ?                ?


?обеспечению                ?планируемому,     и?                  ?                  ?                ?


?образовательного  процесса,?воспитанников     в?                  ?                  ?                ?


?отнесенных  к   полномочиям?дошкольных  группах?                  ?                  ?                ?


?органов     государственной?при                ?                  ?                  ?                ?


?власти субъектов Российской?общеобразовательном?                  ?                  ?                ?


?Федерации                  ?учреждении         ?                  ?                  ?                ?


?(в ред. Закона Ивановской области от 16.12.2008 N 159-ОЗ)         ?                  ?                ?


????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????


?Организация  предоставления?Численность        ?Территориальный   ?Коэффициент       ?        7       ?


?дополнительного образования?постоянного        ?орган  Федеральной?стоимости         ?                ?


?на               территории?населения         в?службы            ?предоставления    ?                ?


?муниципального       района?возрасте от 6 до 17?государственной   ?коммунальных      ?                ?


?(городского округа)        ?лет                ?статистики      по?услуг. Коэффициент?                ?


?                           ?                   ?Ивановской области?расселения        ?                ?


????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????


?Организация   оказания   на?Численность        ?Территориальный   ?Коэффициент       ?       27       ?


?территории   муниципального?постоянного        ?орган  Федеральной?расселения.       ?                ?


?района (городского  округа)?населения          ?службы            ?Коэффициент       ?                ?


?скорой  медицинской  помощи?                   ?государственной   ?возрастной        ?                ?


?(за             исключением?                   ?статистики      по?структуры         ?                ?


?санитарно-авиационной),    ?                   ?Ивановской области?населения.        ?                ?


?первичной медико-санитарной?                   ?                  ?Коэффициент       ?                ?


?помощи                    в?                   ?                  ?стоимости         ?                ?


?амбулаторно-поликлинических?                   ?                  ?предоставления    ?                ?


?и  больничных  учреждениях,?                   ?                  ?коммунальных услуг?                ?


?медицинской помощи женщинам?                   ?                  ?                  ?                ?


?в период  беременности,  во?                   ?                  ?                  ?                ?


?время и после родов        ?                   ?                  ?                  ?                ?


????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????


?Иные    вопросы    местного?Численность        ?Территориальный   ?Коэффициент       ?        7       ?


?значения                   ?постоянного        ?орган  Федеральной?расселения.       ?                ?


?                           ?населения          ?службы            ?Коэффициент       ?                ?


?                           ?                   ?государственной   ?стоимости         ?                ?


?                           ?                   ?статистики      по?предоставления    ?                ?


?                           ?                   ?Ивановской области?коммунальных услуг?                ?


????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????


 


При расчете индекса бюджетных расходов на первый и второй годы планового периода данные, используемые в расчете, применяются едиными для расчетов на очередной финансовый год и плановый период.


 


7. Определение дополнительных нормативов отчислений


в бюджеты муниципальных районов (городских округов)


от налога на доходы физических лиц


 


Дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), рассчитываются по следующей формуле:


(в ред. Закона Ивановской области от 16.12.2008 N 159-ОЗ)


 


                  Д(1)


                      i


    Норм(МР)  = -----------, где                                       (19)


            i    НП(НДФЛ)


                         i


 


    Норм(МР)   -  дополнительный  норматив  отчислений  от налога на доходы


            i


физических лиц в бюджет i-го муниципального района (городского округа);


    Д(1)    -   размер   первой   части  дотации,  определяемой  исходя  из


        i


численности  населения  i-го  муниципального  района  (городского округа) в


расчете на одного жителя;


    НП(НДФЛ)   - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского


            i


округа) по налогу на доходы физических лиц.


 


Дополнительный норматив по налогу на доходы физических лиц устанавливается с точностью до двух знаков после запятой.


В случае, если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Закона зачислению в областной бюджет, за вычетом отчислений от налога на доходы физических лиц, передаваемых в бюджеты поселений соответствующего муниципального района (городского округа) в соответствии с приложением N 2 к настоящему Закону, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет муниципального района (городского округа) в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).


В случае замещения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц размер дотации муниципальному району (городскому округу) определяется по формуле:


 


    Д  = Д(1)  + Д(2)  - Норм(МР)  x НП(НДФЛ) , где                    (20)


     i       i       i           i           i


 


    Д   -  общий  размер  дотации  i-му  муниципальному  району (городскому


     i


округу);


    Д(1)    -  размер  первой  части  дотации  i-му  муниципальному  району


        i


(городскому   округу),   распределяемой   исходя   из  численности  жителей


муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя;


    Д(2)    -  размер  второй  части  дотации  i-му  муниципальному  району


        i


(городскому    округу),   распределяемой   исходя   из   уровня   бюджетной


обеспеченности муниципальных районов (городских округов);


    Норм(МР)   -  дополнительный  норматив  отчислений  от налога на доходы


            i


физических лиц в бюджет i-го муниципального района (городского округа);


    НП(НДФЛ)   - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского


            i


округа) по налогу на доходы физических лиц.


 


Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц определяется по следующей формуле:


 


   НП(НДФЛ)  = Н x b , где                                             (21)


           i        i


 


    Н   -   прогноз   доходов   по   налогу  на  доходы  физических  лиц  в


консолидированный  бюджет  области  в  планируемом  году  (в соответствии с


проектом областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период);


    b    -  доля  общей суммы дохода, указанного в декларациях по налогу на


     i


доходы  физических лиц, полученной на территории i-го муниципального района


(городского  округа),  в  общей  сумме  дохода,  полученной  на  территории


Ивановской  области, за последний отчетный год (по данным формы 5-НДФЛ УФНС


России по Ивановской области).


(в ред. Закона Ивановской области от 16.12.2008 N 159-ОЗ)


 


 


 


 


 


Приложение N 4


к Закону


Ивановской области


от 28.11.2005 N 173-ОЗ


 


МЕТОДИКА


РАСЧЕТА ОБЪЕМОВ РАЙОННЫХ ФОНДОВ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ


ПОСЕЛЕНИЙ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ


ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ ИЗ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА


 


(в ред. Законов Ивановской области


от 23.06.2008 N 71-ОЗ, от 16.12.2008 N 159-ОЗ)


 


1. Основные понятия и определения, используемые в методике


 


Бюджетная обеспеченность поселения - отношение индекса доходного потенциала к индексу бюджетных расходов поселения.


Индекс доходного потенциала поселения - отношение доходного потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям, входящим в состав данного муниципального района.


Доходный потенциал поселения - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налогового потенциала поселения с учетом межбюджетных трансфертов из областного бюджета в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.


Налоговый потенциал поселения - прогноз налоговых доходов, которые могут быть собраны в бюджет поселения по всем видам местных и закрепленных за бюджетом поселения на постоянной основе налоговых доходов в планируемом году.


 


2. Распределение дотаций районных фондов


финансовой поддержки поселений


 


Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района определяется по формуле:


 


                        Т


                         i


    Дот(Р)  = РФПП x --------, где                                      (1)


          i           SUM Т


                       i   i


 


    Дот(Р)  -  размер   дотации  i-му  поселению  на выравнивание бюджетной


          i


обеспеченности из бюджета муниципального района;


    РФФПП  -  общий  объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности


поселений  из  бюджета  муниципального  района,  образующих  районный  фонд


финансовой поддержки поселений в данном муниципальном районе;


    Т  - объем  средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности


     i


i-го  поселения  до  уровня,  соответствующего  среднему  уровню  расходных


обязательств поселений муниципального района.


 


Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности i-го поселения до уровня выравнивания, определяется по следующей формуле:


 


          SUM ДП


           i    i


    Т  = --------- x (z - БО ) x N  x ИБР , где                         (2)


     i      N               i     i      i


 


 


    Т  - объем  средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности


     i


i-го  поселения  до  уровня,  соответствующего  среднему  уровню  расходных


обязательств поселений муниципального района;


    ДП  -  доходный  потенциал  i-го  поселения, входящего в состав данного


      i


муниципального района;


    N - численность постоянного населения данного муниципального района;


    z  -  уровень,  соответствующий  среднему уровню расходных обязательств


поселений муниципального района в планируемом году;


    БО  - бюджетная обеспеченность i-го поселения;


      i


    N  -  численность  постоянного  населения   i-го  поселения  по  данным


     i


территориального органа Федеральной службы государственной статистики;


    ИБР  - индекс бюджетных расходов i-го поселения.


       i


 


Уровень, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений муниципального района в планируемом году, определяется по следующей формуле:


 


        SUM ДП  + РФПП


         i    i


    z = ---------------, где                                            (3)


            SUM ДП


             i    i


 


    z  -  уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню


расходных обязательств поселений муниципального района в планируемом году;


    ДП  -  доходный  потенциал  i-го  поселения, входящего в состав данного


      i


муниципального района;


    РФФПП  -  общий  объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности


поселений  из  бюджета  муниципального  района,  образующих  районный  фонд


финансовой поддержки поселений в данном муниципальном районе.


 


3. Расчет бюджетной обеспеченности поселения


 


Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующей формуле:


 


             ИДП


                i


    БО  = ----------, где                                               (4)


      i      ИБР


                i


 


    БО  - бюджетная обеспеченность i-го поселения;


      i


    ИДП  - индекс доходного потенциала i-го поселения;


       i


    ИБР  - индекс бюджетных расходов i-го поселения.


       i


 


Индекс доходного потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле:


 


             ДП  / N


               i    i


    ИДП  = ----------------, где                                        (5)


       i     SUM ДП  / N


              i    i


 


    ИДП  - индекс доходного потенциала i-го поселения;


       i


    ДП  -  доходный   потенциал  i-го поселения, входящего в состав данного


      i


муниципального района;


    N  -  численность  постоянного  населения   i-го  поселения  по  данным


     i


территориального органа Федеральной службы государственной статистики;


    N - численность постоянного населения данного муниципального района.


 


Доходный потенциал поселения определяется по формуле:


 


    ДП  = НП  + Д  - Суб , где                                          (6)


      i     i    i      i


 


    ДП  -  доходный  потенциал  i-го  поселения, входящего в состав данного


      i


муниципального района;


    НП  -  налоговый  потенциал i-го  поселения, входящего в состав данного


      i


муниципального района;


    Д  -  размер  дотации  на   выравнивание  бюджетной обеспеченности i-му


     i


поселению из областного бюджета, утвержденный законом Ивановской области об


областном бюджете на очередной финансовый год;


    Суб  -  размер  субсидии  из бюджета поселения, подлежащей перечислению


       i


из i-го местного бюджета в областной бюджет.


 


4. Расчет налогового потенциала поселения


 


Налоговый потенциал поселения рассчитывается по формуле:


 


    НП  = НП        + НП     , где                                      (7)


      i     (НДФЛ)i     (ПР)i


 


    НП  - налоговый потенциал i-го поселения;


      i


    НП        -  налоговый  потенциал  i-го  поселения  по налогу на доходы


      (НДФЛ)i


физических лиц;


    НП      - налоговый потенциал i-го поселения по прочим видам налогов.


      (ПР)i


 


                            НБ(НДФЛ)


                                    i


    НП        = НП     x --------------, где                            (8)


      (НДФЛ)i     НДФЛ    SUM НБ(НДФЛ)


                           i          i


 


    НП        -  налоговый  потенциал  i-го   поселения по налогу на доходы


      (НДФЛ)i


физических лиц;


    НП     -  прогноз  доходов   бюджетов  поселений  по  налогу  на доходы


      НДФЛ


физических   лиц  (без  учета  доходов,  которые  могут  быть  получены  по


дополнительным  нормативам  отчислений,  заменяющих дотации на выравнивание


бюджетной обеспеченности поселений) на плановый год;


(в ред. Закона Ивановской области от 16.12.2008 N 159-ОЗ)


    НБ(НДФЛ)  -  общая   сумма дохода,  указанного в декларациях по налогу,


            i


полученная  на  территории  i-го  поселения  за  последний отчетный год (по


данным формы 5-НДФЛ, представляемой УФНС России по Ивановской области).


(в ред. Закона Ивановской области от 16.12.2008 N 159-ОЗ)


 


                                НП


                                  НДФЛ(i)


    НП      = (НП - НП    ) x -------------, где                        (9)


      (ПР)i           НДФЛ        НП


                                    НДФЛ


 


    НП      - налоговый потенциал i-го поселения по прочим видам налогов;


      (ПР)i


    НП - прогноз налоговых доходов бюджетов поселений в планируемом году;


    НП     -  прогноз  доходов  бюджетов   поселений  по  налогу  на доходы


      НДФЛ


физических   лиц  (без  учета  доходов,  которые  могут  быть  получены  по


дополнительным  нормативам  отчислений,  замещающих дотации на выравнивание


бюджетной обеспеченности поселений) на плановый год;


    НП        -  налоговый   потенциал  i-го  поселения по налогу на доходы


      НДФЛ(i)


физических лиц.


 


В случае расчета налогового потенциала на первый и второй годы планового периода используются прогнозные данные по прогнозу общего объема налоговых доходов бюджетов поселений для соответствующих лет. Отчетные данные, используемые в расчете индекса налогового потенциала, применяются едиными для расчетов на очередной финансовый год и плановый период.


 


5. Расчет индекса бюджетных расходов поселения


 


Индекс бюджетных расходов поселения определяется по следующей формуле:


 


    ИБР  = k(дисп) , где                                               (10)


       i          i


 


    k(дисп)  - корректирующий  коэффициент дисперсности расселения для i-го


           i


поселения.


 


Корректирующий коэффициент дисперсности для i-го поселения определяется по следующей формуле:


 


                  1 + УВ


                        i


    k(дисп)  = -------------, где                                      (11)


           i      1 + УВ


 


    УВ  -  удельный  вес постоянного населения i-го поселения, проживающего


      i


в  сельских населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек в


отчетном   году   по  данным  территориального  органа  Федеральной  службы


государственной статистики;


(в ред. Закона Ивановской области от 16.12.2008 N 159-ОЗ)


    УВ   -   удельный  вес  постоянного  населения  муниципального  района,


проживающего  в  сельских населенных пунктах с численностью населения менее


500   человек   по   данным   территориального  органа  Федеральной  службы


государственной статистики.


(в ред. Закона Ивановской области от 16.12.2008 N 159-ОЗ)


 


 


 


 


 


Приложение N 5


к Закону


Ивановской области


от 28.11.2005 N 173-ОЗ


 


МЕТОДИКА


РАСЧЕТА СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ


 


(в ред. Закона Ивановской области


от 23.06.2008 N 71-ОЗ)


 


Размер субсидии из бюджета поселения в областной бюджет рассчитывается по следующей формуле:


 


    Суб  = 0,5 x (ПРНД(ПП)  - ПУ) x N , где                             (1)


       i                  i          i


 


    Суб  - размер субсидии из бюджета i-го поселения в областной бюджет;


       i


    ПРНД(ПП)  -  расчетные  налоговые  доходы   i-го поселения в расчете на


            i


одного жителя в отчетном финансовом году;


    ПУ  - пороговый уровень расчетных налоговых доходов поселения в расчете


на одного жителя;


    N  -  численность   постоянного  населения  i-го  поселения  в отчетном


     i


финансовом  году  по  данным  территориального  органа  Федеральной  службы


государственной статистики.


 


Величина расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя поселения определяется по следующей формуле:


 


                  SUM НД


                   j    ij


    ПРНД(ПП)  = ------------, где                                       (2)


            i       N


                     i


 


    ПРНД(ПП)  -  расчетные   налоговые  доходы  i-го поселения в расчете на


            i


одного жителя в отчетном финансовом году;


    НД   -  фактические   налоговые  доходы i-го поселения по j-му налогу в


      ij


отчетном  финансовом  году  (за  вычетом  налоговых  доходов, полученных по


дополнительным  нормативам  отчислений  от  налога на доходы физических лиц


взамен дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений);


    N  -  численность   постоянного  населения  i-го  поселения  в отчетном


     i


финансовом  году  по  данным  территориального  органа  Федеральной  службы


государственной статистики.


 


Для городских округов фактические налоговые доходы определяются в части, подлежащей зачислению в бюджеты поселений Ивановской области.


Пороговый уровень расчетных налоговых доходов поселения в расчете на одного жителя определяется по следующей формуле:


 


              SUM (ПРНД(ПП)  x N )


               i           i    i


    ПУ = 2 x ----------------------, где                                (3)


                       N


 


    ПУ  - пороговый уровень расчетных налоговых доходов поселения в расчете


на одного жителя;


    ПРНД(ПП)  -  расчетные   налоговые  доходы  i-го поселения в расчете на


            i


одного жителя в отчетном финансовом году;


    N  -  численность   постоянного  населения  i-го  поселения  в отчетном


     i


финансовом  году  по  данным  территориального  органа  Федеральной  службы


государственной статистики;


    N  -  численность  постоянного  населения Ивановской области в отчетном


году  по  данным территориального органа Федеральной службы государственной


статистики.


 


 


 


 


 


Приложение N 6


к Закону


Ивановской области


от 28.11.2005 N 173-ОЗ


 


МЕТОДИКА


РАСЧЕТА СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ


(ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ


 


(в ред. Закона Ивановской области


от 23.06.2008 N 71-ОЗ)


 


Размер субсидии из бюджета муниципального района (городского округа) в областной бюджет рассчитывается по следующей формуле:


 


    Суб  = 0,5 x (ПРНД  - ПУ) x N  x ИБР , где                          (1)


       i              i          i      i


 


    Суб   -   размер   субсидии   из  бюджета  i-го  муниципального  района


       i


(городского округа) в областной бюджет;


    ПРНД   -   расчетные   налоговые   доходы  i-го  муниципального  района


        i


(городского округа) в расчете на одного жителя в отчетном финансовом году;


    ПУ   -   пороговый   уровень   подушевых  расчетных  налоговых  доходов


муниципальных районов (городских округов);


    N  -  численность   постоянного  населения  i-го  муниципального района


     i


(городского  округа)  по  данным территориального органа Федеральной службы


государственной статистики;


    ИБР   -   индекс   бюджетных   расходов   i-го  муниципального   района


       i


(городского  округа),  применявшийся  при  расчете  дотаций на выравнивание


бюджетной  обеспеченности  муниципальных  районов  (городских  округов) для


отчетного года.


 


Величина расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя муниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:


 


             SUM НД


              j    ij


    ПРНД  = ----------, где                                             (2)


        i      N


                i


 


    ПРНД   -   расчетные   налоговые   доходы  i-го  муниципального  района


        i


(городского округа) в расчете на одного жителя в отчетном финансовом году;


    НД   -   фактические   налоговые   доходы  i-го  муниципального  района


      ij


(городского  округа)  по j-му налогу в отчетном финансовом году (за вычетом


налоговых  доходов,  полученных  по дополнительным нормативам отчислений от


налога  на  доходы  физических лиц взамен дотаций на выравнивание бюджетной


обеспеченности муниципальных районов (городских округов);


    N  -  численность   постоянного  населения  i-го  муниципального района


     i


(городского  округа)  по  данным территориального органа Федеральной службы


государственной статистики.


 


Для городских округов фактические налоговые доходы определяются в части, подлежащей зачислению в бюджеты муниципальных районов Ивановской области.


Пороговый уровень расчетных налоговых доходов муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя определяется по следующей формуле:


 


              SUM (ПРНД  x N )


               i       i    i


    ПУ = 2 x -----------------, где                                     (3)


                     N


 


    ПУ   -   пороговый   уровень   подушевых  расчетных  налоговых  доходов


муниципальных районов (городских округов);


    ПРНД  -  подушевые  расчетные   налоговые  доходы  i-го  муниципального


        i


района (городского округа) в отчетном финансовом году;


    N  -  численность   постоянного  населения  i-го  муниципального района


     i


(городского  округа)  по  данным территориального органа Федеральной службы


государственной статистики;


    N  -  численность  постоянного  населения Ивановской области в отчетном


году  по  данным территориального органа Федеральной службы государственной


статистики.


 


 


 


 


 


Приложение N 7


к Закону


Ивановской области


от 28.11.2005 N 173-ОЗ


 


МЕТОДИКА


РАСЧЕТА СУБСИДИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ


ПО РЕАЛИЗАЦИИ ИМИ ОТДЕЛЬНЫХ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ


 


(в ред. Законов Ивановской области


от 23.06.2008 N 71-ОЗ, от 16.12.2008 N 159-ОЗ)


 


1. Распределение субсидий, выделяемых для целей


выравнивания обеспеченности муниципальных образований


по реализации ими отдельных расходных обязательств


 


Распределение общего объема субсидий, выделяемых для целей выравнивания обеспеченности поселений по реализации ими отдельных расходных обязательств, осуществляется по формуле:


 


                    (p - БО  x k1  x k2 ) x ИБР  x N


                           i     i     i       i    i


    С  = d x S x ----------------------------------------- + R , где    (1)


     i             SUM (p - БО  x k1  x k2 ) x ИБР  x N )     i


                    i         i     i     i       i    i


(в ред. Закона Ивановской области от 16.12.2008 N 159-ОЗ)


 


    С  -  объем  субсидии  i-му поселению на выравнивание обеспеченности по


     i


реализации  отдельных  расходных  обязательств,  определенных  статьей 11.1


настоящего Закона;


    S   -   общий  объем  субсидий,  направляемый  для  целей  выравнивания


обеспеченности поселений по реализации отдельных расходных обязательств;


    БО  -  расчетная  бюджетная обеспеченность i-го поселения по реализации


      i


отдельных расходных обязательств;


    k1  -  корректирующий   коэффициент   соблюдения  расчетных  нормативов


      i


финансирования реализации отдельных расходных обязательств i-м поселением в


отчетном году;


    k2  -  корректирующий   коэффициент соблюдения требований к результатам


      i


реализации отдельных расходных обязательств i-м поселением в отчетном году;


    ИБР   -   индекс   бюджетных  расходов  i-го  поселения  по  реализации


       i


отдельных расходных обязательств;


    N  -  численность   постоянного  населения  i-го  поселения  по  данным


     i


территориального органа Федеральной службы государственной статистики;


    d  -  доля   субсидий  на  выравнивание  обеспеченности  по  реализации


отдельных расходных обязательств, распределяемая исходя из уровня бюджетной


обеспеченности  (80%  - в 2009 году, 92% - в 2010 году, 96% - в 2011 - 2013


г. г., 100% - с 2014 года);


(абзац введен Законом Ивановской области от 16.12.2008 N 159-ОЗ)


    R  -  часть  субсидии   на  выравнивание  обеспеченности  по реализации


     i


отдельных расходных обязательств, распределяемая пропорционально сокращению


объема субсидии по сравнению с 2008 годом.


(абзац введен Законом Ивановской области от 16.12.2008 N 159-ОЗ)


 


                          Сi(n) - С1i(n-1)


    R  = S x (1 - d) x -----------------------, где                   (1.1)


     i                  SUM (Сi(n) - С1i(n-1))


                         i


(абзац введен Законом Ивановской области от 16.12.2008 N 159-ОЗ)


 


    R  -  часть  субсидии  на   выравнивание  обеспеченности  по реализации


     i


отдельных расходных обязательств, распределяемая пропорционально сокращению


объема субсидии по сравнению с годом, предшествующим плановому;


(абзац введен Законом Ивановской области от 16.12.2008 N 159-ОЗ)


d - доля субсидий на выравнивание обеспеченности по реализации отдельных расходных обязательств, распределяемая исходя из уровня бюджетной обеспеченности (80% - в 2009 году, 92% - в 2010 году, 96% - в 2011 - 2013 г. г., 100% - с 2014 года);


(абзац введен Законом Ивановской области от 16.12.2008 N 159-ОЗ)


S - общий объем субсидий, направляемый для целей выравнивания обеспеченности поселений по реализации отдельных расходных обязательств;


(абзац введен Законом Ивановской области от 16.12.2008 N 159-ОЗ)


Сi(n-1) - объем субсидии i-му поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности по реализации расходных обязательств, предусмотренной в областном бюджете в году, предшествующему плановому;


(абзац введен Законом Ивановской области от 16.12.2008 N 159-ОЗ)


С1i - субсидия i-му поселению на выравнивание обеспеченности по реализации отдельных расходных обязательств, определенная исходя из уровня бюджетной обеспеченности (первое слагаемое формулы (1);


(абзац введен Законом Ивановской области от 16.12.2008 N 159-ОЗ)


    p - условный уровень для выравнивания, определяемый по формуле:


 


         0,5 x SUM ОДП  + 2S


                i     i


    p = ---------------------, где                                      (2)


          0,5 x SUM ОДП


                 i     i


(в ред. Закона Ивановской области от 16.12.2008 N 159-ОЗ)


 


    ОДП  - общий доходный потенциал i-го поселения в плановом году.


       i


 


Расчетная бюджетная обеспеченность поселения по реализации отдельных расходных обязательств определяется по формуле:


 


              ИОДП


                  i


    БО   = -----------, где                                             (3)


      ij      ИБР


                 i


 


    ИОДП   -   индекс  общего  доходного  потенциала   i-го  муниципального


        i


поселения в плановом году, определяемый по формуле:


 


             ОДП       SUM ОДП


                i       i     i


    ИОДП  = ------- : ----------, где                                   (4)


        i      N          N


                i


 


    ОДП  - общий доходный потенциал i-го поселения в плановом году;


       i


    N  -  численность   постоянного  населения  i-го  поселения  по  данным


     i


территориального органа Федеральной службы государственной статистики;


    N  -  численность  постоянного  населения  Ивановской области по данным


территориального органа Федеральной службы государственной статистики.


 


Общий доходный потенциал поселения определяется по формуле:


 


    ОДП  = НП  + ФФПП  - Суб(ОТ) , где                                  (5)


       i     i       i          i


 


    ОДП  - общий доходный потенциал i-го поселения в плановом году;


       i


    НП  -  налоговый   потенциал  i-го  поселения,  определяемый в порядке,


      i


аналогичном установленному приложением N 4 к настоящему Закону;


    ФФПП  -  общий  объем  дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности


        i


поселений,  определенный на плановый год для i-го поселения, в соответствии


с   приложением   N  2  к  настоящему  Закону  (без  учета  замены  дотаций


дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц);


    Суб(ОТ)   -   общий   объем   субсидий,   подлежащих  в  плановом  году


           i


перечислению  в  областной бюджет из бюджета i-го поселения, определенный в


соответствии с приложением N 5 к настоящему Закону.


 


2. Расчет индексов бюджетных расходов


по реализации отдельных расходных обязательств поселений


 


Индекс бюджетных расходов по реализации отдельных расходных обязательств поселений определяется по формуле:


 


                               SUM k(дисп)  x k(ку)  x N


                                i         i        i    i


    ИБР  = k(дисп)  x k(ку)  / --------------------------, где          (6)


       i          i        i               N


 


    ИБР   -   индекс  бюджетных  расходов  i-го   поселения  по  реализации


       i


отдельных расходных обязательств;


    k(дисп)  - корректирующий  коэффициент дисперсности расселения для i-го


           i


поселения;


    k(ку)  -  корректирующий  коэффициент предоставления коммунальных услуг


         i


для i-го поселения.


 


Корректирующий коэффициент дисперсности для i-го поселения определяется по формуле:


 


                1 + УВ


                      i


    k(дисп)  = --------, где                                            (7)


           i    1 + УВ


 


    k(дисп)  - корректирующий  коэффициент дисперсности расселения для i-го


           i


поселения;


    УВ  -  удельный  вес постоянного населения i-го поселения, проживающего


      i


в  сельских населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек в


отчетном   году   по  данным  территориального  органа  Федеральной  службы


государственной статистики;


(в ред. Закона Ивановской области от 16.12.2008 N 159-ОЗ)


    УВ   -   удельный   вес   постоянного   населения  Ивановской  области,


проживающего  в  сельских населенных пунктах с численностью населения менее


500   человек   по   данным   территориального  органа  Федеральной  службы


государственной статистики.


(в ред. Закона Ивановской области от 16.12.2008 N 159-ОЗ)


 


Корректирующий коэффициент предоставления коммунальных услуг для i-го поселения определяется по формуле:


 


                           ГК


                             i


    k(ку)  = 0,8 + 0,2 x ------, где                                    (8)


         i                 ГК


(в ред. Закона Ивановской области от 16.12.2008 N 159-ОЗ)


 


    k(ку)  - корректирующий  коэффициент  предоставления коммунальных услуг


         i


для i-го поселения;


(в ред. Закона Ивановской области от 16.12.2008 N 159-ОЗ)


    ГК  - средний  тариф на тепловую энергию в теплоносителе "горячая вода"


      i


для i-го городского округа, муниципального района, в состав которого входит


поселение, по данным Региональной службы по тарифам Ивановской области;


    ГК  -  средний  по  Ивановской  области  тариф  на  тепловую  энергию в


теплоносителе  "горячая  вода"  по  данным  Региональной  службы по тарифам


Ивановской области.


 


3. Расчет корректирующих коэффициентов, применяемых


при распределении субсидий, выделяемых для целей


выравнивания обеспеченности поселений по реализации


ими отдельных расходных обязательств


 


Корректирующий коэффициент соблюдения в отчетном году нормативов финансирования отдельных расходных полномочий поселением определяется по формуле:


 


                      n(план)


                             i


    k1  = 1 + 5 x (-------------- - 1), где                             (9)


      i               n(факт)


                             i


 


    k1   -  корректирующий   коэффициент  соблюдения  расчетных  нормативов


      i


финансирования реализации отдельных расходных обязательств i-м поселением в


отчетном году;


    n(план)  -  расчетный   норматив  подушевого  финансирования  расходных


           i


обязательств  поселений,  определенных  статьей 11.1 настоящего Закона, для


i-го поселения для отчетного года;


    n(факт)  -  фактическое   значение  подушевого финансирования расходных


           i


обязательств  поселений,  определенных  статьей  11.1 настоящего Закона, из


бюджета i-го поселения в отчетном году.


    Если   значение   корректирующего   коэффициента   k1 ,   полученное  в


                                                         i


соответствии  с формулой (9), оказывается ниже единицы либо если в отчетном


году  расчетный  норматив подушевого финансирования по реализации отдельных


расходных  обязательств  для  поселения в отчетном году не определялся, для


целей дальнейших расчетов значение корректирующего коэффициента принимается


равным единице.


 


Фактическое значение подушевого финансирования расходных обязательств поселений, определенных статьей 11.1 настоящего Закона, в отчетному году определяется по следующей формуле:


 


                 Е


                  i


    n(факт)  = -------, где                                            (10)


           i     N


                  i


 


    Е  -   общий   объем   расходов  i-го  поселения  в  отчетном  году  на


     i


финансирование  расходных обязательств поселений, определенных статьей 11.1


настоящего Закона;


    N  -  численность   постоянного  населения  i-го  поселения  по  данным


     i


территориального органа Федеральной службы государственной статистики.


 


Расчетный норматив подушевого финансирования отдельных расходных обязательств поселений определяется по формуле:


 


                 С  x 1,1


                  i


    n(план)  = -----------, где                                        (11)


           i        N


                     i


 


    n(план)  -  расчетный   норматив  подушевого  финансирования  расходных


           i


обязательств  поселений,  определенных  статьей 11.1 настоящего Закона, для


i-го поселения для отчетного года;


    С  -  объем   субсидии i-му поселению на выравнивание обеспеченности по


     i


реализации  отдельных  расходных  обязательств,  определенных  статьей 11.1


настоящего Закона, предоставленной в отчетном году.


    Корректирующий  коэффициент  соблюдения  в  отчетном  году требований к


результатам  реализации  отдельных  расходных обязательств поселением (k2 )


                                                                         i


определяется равным:


- 1,25, если за отчетный год значения одного или более показателей, характеризующих результаты исполнения расходных обязательств, определенных статьей 11.1 настоящего Закона, ухудшились;


- 1, если за отчетный год значения ни одного из показателей, характеризующих результаты исполнения расходных обязательств, определенных статьей 11.1 настоящего Закона, не ухудшились либо если в отчетном году муниципальное образование не получало субсидий на выравнивание обеспеченности поселений по реализации отдельных расходных обязательств.


В качестве показателей, характеризующих результаты исполнения расходных обязательств, определенных статьей 11.1 настоящего Закона, используются показатели, отраженные в таблице 1.


 


Таблица 1


 






























N



Показатели, характеризующие результаты исполнения отдельных    
расходных обязательств                      





Объем   просроченной   кредиторской   задолженности   муниципального
образования,  муниципальных  учреждений  по   исполнению   расходных
обязательств, определенных статьей 11.1 настоящего Закона          





Площадь автомобильных дорог общего пользования местного  значения  в
границах населенных пунктов поселения, находящихся на содержании  за
счет средств местного бюджета                                      





Протяженность  автомобильных  дорог  общего   пользования   местного
значения  в  границах  населенных  пунктов  поселения,  введенных  в
эксплуатацию в отчетном году                                       





Количество посещений библиотек, финансируемых из бюджета поселения 





Количество посещений муниципальных учреждений культуры и  искусства,
финансируемых из бюджета поселения                                  



 


Муниципальные образования, получающие субсидии на выравнивание обеспеченности поселений по реализации ими отдельных расходных обязательств, в срок до 1 апреля представляют информацию о значениях показателей, указанных в таблице 1, за два последних отчетных года (с подтверждающими значения показателей материалами) в исполнительный орган государственной власти Ивановской области, проводящий государственную политику и функциональное регулирование в сфере единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в Ивановской области.


 


 


 


 


 


Приложение N 8


к Закону


Ивановской области


от 28.11.2005 N 173-ОЗ


 


МЕТОДИКА


РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ НА ЧАСТИЧНУЮ КОМПЕНСАЦИЮ ПОТЕРЬ БЮДЖЕТОВ


МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ОТ ИЗМЕНЕНИЯ


МЕТОДИКИ РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ


ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)


 


(введена Законом Ивановской области


от 23.06.2008 N 71-ОЗ)


 


Дотации на частичную компенсацию потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов) от изменения методики расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (далее - дотации на частичную компенсацию потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов) предоставляются муниципальным районам (городским округам), объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) для которых в плановом году сокращается по сравнению с предшествующим годом.


Распределение дотаций на частичную компенсацию потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов) осуществляется пропорционально расчетным потерям бюджетов муниципальных районов (городских округов) от изменения методики расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).


 


                           Пот


                              i(n)


    КП     = F  x d  x --------------, где                              (1)


      i(n)    n    n     SUM Пот


                          i     i(n)


 


    КП    -  размер   дотации   на  частичную  компенсацию  потерь бюджетов


      i(n)


муниципальных  районов  (городских  округов) для i-го муниципального района


(городского округа) в плановом году n;


    F  -  общий  объем  дотаций   на  частичную компенсацию потерь бюджетов


     n


муниципальных районов (городских округов) в плановом году;


    d   -   доля   дотаций   на    частичную  компенсацию  потерь  бюджетов


     n


муниципальных  районов (городских округов), подлежащая распределению в году


n, в соответствии со статьей 9.1 настоящего Закона;


    Пот     -  потери   бюджета   i-го  муниципального  района  (городского


       i(n)


округа)  от  изменения  методики  расчета дотаций на выравнивание бюджетной


обеспеченности муниципальных районов (городских округов) для планового года


n.


 


Потери бюджетов муниципальных районов (городских округов) от изменения методики расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяются по формуле:


 


    Пот     = Д       + Кп       - Д    , где                           (2)


       i(n)    i(n-1)     i(n-1)    i(n)


 


    Пот     -  потери  бюджета   i-го   муниципального  района  (городского


       i(n)


округа)  от  изменения  методики  расчета дотаций на выравнивание бюджетной


обеспеченности муниципальных районов (городских округов) для планового года


n;


    КП       -  размер   дотации  на  частичную компенсацию потерь бюджетов


      i(n-1)


муниципальных  районов  (городских  округов) для i-го муниципального района


(городского округа) в году n-1, предшествующему плановому;


    Д     - общий  размер  дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности


     i(n)


муниципальных   районов  (городских  округов)  i-му  муниципальному  району


(городскому округу) для года n;


    Д       -   общий    размер    дотации    на   выравнивание   бюджетной


     i(n-1)


обеспеченности    муниципальных    районов    (городских    округов)   i-му


муниципальному району (городскому округу) для года n-1.


 


В случае, если сумма потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов) от изменения методики расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) для планового года составит менее общего объема дотаций на частичную компенсацию потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов) в плановом году, распределению подлежит объем дотаций в размере, равном сумме потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов).