В Ивановской области обсудили вопросы муниципального нормотворчества
Открывая встречу, заместитель председателя регионального правительства Евгений Нестеров обратил внимание участников на необходимость выстраивания взаимодействия между представителями муниципальной власти и надзорным ведомством. «И органы местного самоуправления, и органы прокуратуры, в конечном счете, настроены на единый результат – недопущение совершения правонарушений», - подчеркнул зампред и призвал стороны использовать все доступные механизмы для выстраивания диалога.
В рамках семинара участники обсудили порядок подготовки правовых актов и основные нарушения, совершаемые в правотворческой сфере.
Так, по информации старшего прокурора отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан управления по надзору за соблюдением федерального законодательства Прокуратуры Ивановской области Ольги Гавриловой, органами надзорного ведомства выявляется достаточно большое количество нарушений в сфере муниципального правотворчества. Чаще всего несоответствие действующему законодательству встречается в муниципальных правовых актах в сфере муниципальной службы, земельного и бюджетного законодательства.
Прокурор напомнила участникам семинара о формах участия органов надзорного ведомства в муниципальной правотворческой деятельности. В целях предотвращения совершения нарушений законодательства прокуроры разрабатывают проекты модельных правовых актов, информируют органы местного самоуправления об изменениях законодательства, а также осуществляют проведение правовой экспертизы проектов нормативных актов.
Об основных изменениях регионального законодательства в сфере местного самоуправления сообщил председатель комитета Ивановской областной Думы по государственному строительству, законности и местному самоуправлению Александр Гусаковский. Он проинформировал присутствующих о новеллах регионального законодательства в сфере местного самоуправления. Среди них – законы об установлении административной ответственности за парковку на озелененных территориях, детских и спортивных площадках; за неудаление борщевика Сосновского на землях населенных пунктов; за складирование мусора на территориях общего пользования муниципальных образований Ивановской области и другие. Парламентарий обратил внимание представителей органов местного самоуправления на необходимость приведения муниципальных нормативных актов в соответствие с принятыми законодательными изменениями.
В рамках дискуссии участники обсудили порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований, а также внесения в них изменений. Главный специалист-эксперт отдела по вопросам регионального законодательства и регистрации уставов муниципальных образований Управления Минюста России по Ивановской области Дарья Степанова обратила особое внимание на нарушения, допускаемые представителями муниципальной власти при регистрации уставов.
Завершая семинар, исполнительный директор Совета муниципальных образований Ивановской области Мария Климова напомнила участникам встречи о том, что в мае между региональной ассоциацией муниципалитетов и Прокуратурой Ивановской области было подписано соглашение о взаимодействии и сотрудничестве. И одним из пунктов данного документа является проведение совместных мероприятий, направленных на профилактику и недопущение совершения правонарушений со стороны органов местного самоуправления. Семинар, посвященный вопросам муниципального правотворчества, был первым совместным мероприятием. В дальнейшем практика проведения подобных встреч в регионе будет продолжена.